PKPP "Lewiatan": NOKE może promować spółki Skarbu Państwa

Obawy budzi koncepcja Narodowego Operatora Kopalin Energetycznych jako obligatoryjnego udziałowca w koncesji - uważa PKPP Lewiatan, oceniając przyjęte przez rząd założenia do nowej ustawy określającej zasady poszukiwania i eksploatacji złóż oraz opodatkowania zysków gazowników i nafciarzy.

- Wysokość podatków ma być konkurencyjna w stosunku do innych rynków. Dla inwestorów istotne znaczenie mieć będą przepisy definiujące podstawę opodatkowania oraz zasady rozliczania kosztów ponoszonych w fazie poszukiwawczo-rozpoznawczej. Na podstawie zaprezentowanych założeń, można domniemywać, że uprawnienia do rozliczenia strat zostaną dostosowane do specyfiki przemysłu wydobywczego. Tego warunku nie spełnia obecny system podatkowy, który umożliwia odliczenie straty tylko w ciągu 5 lat od jej powstania i w wysokości nie większej niż 50 proc. straty rocznie, podczas, gdy dochody w firmach wydobywczych pojawiają się po 5 latach od rozpoczęcia poszukiwań (choć bywa, że wcale). Autorzy założeń sami przyznają, że zysków z wydobycia gazu łupkowego można spodziewać się dopiero po 2025 roku. Przedsiębiorcy postulują więc wprowadzenie możliwości szybszej amortyzacji środków trwałych i nieograniczonego w czasie (bądź przynajmniej znacząco wydłużonego) okresu rozliczania strat podatkowych - mówi Daria Kulczycka, dyrektorka departamentu Energii i Ochrony Klimatu PKPP Lewiatan.

Obawy przedsiębiorców budzi wprowadzenie jako obligatoryjnego partnera koncesji węglowodorowej Narodowego Operatora Kopalin Energetycznych - spółki Skarbu Państwa. Model narodowego operatora nie jest niczym nowym w branży ropy i gazu, ale w Norwegii na którą powołują się legislatorzy, 80 proc. koncesji wydobywczych należy do Statoil, spółki w której kontrolny pakiet ma Skarb Państwa. W Polsce do spółek państwowych należy obecnie jedynie 24 proc. koncesji. W przeważającej liczbie przypadków NOKE będzie więc udziałowcem spółek z udziałem kapitału prywatnego, przede wszystkim zagranicznego. Pozytywnie należy ocenić założenie, że udział NOKE w koncesjach będzie oparty na zasadach współfinansowania kosztów przedsięwzięć i nie ograniczy się do pobierania zysków.